Танзания перенесла свою столицу из Дара после 50 лет

Oct 20, 2023

Танзания назначила Додому своей новой столицей вместо приморского города Дар-эс-Салам после общественного референдума 50 лет назад. С тех пор страна сделала небольшие шаги к этой цели – включая переезд парламента в 2017 году – но Додома оставалась столицей страны только номинально. С открытием новых президентских офисов в Додоме в мае 2023 года переезд в столицу практически завершен. Эмброуз Кесси, эксперт по государственному управлению, отвечает на ключевые вопросы.

История столицы Танзании долгая и сложная. Это восходит к немецкой колониальной эпохе. Чтобы воспользоваться преимуществами защищенной гавани Дар-эс-Салама, правительство Германии выбрало Дар-эс-Салам столицей Германской Восточной Африки, а не хорошо зарекомендовавший себя порт Багамойо, расположенный всего в 60 км к северу.

Первый президент Танзании Джулиус Камбараге Ньерере объявил о запланированном переезде из Дар-эс-Салама в Додому в 1973 году. Для наблюдения за реализацией этого плана были созданы государственное агентство и министерство. Было решено, что Дар-эс-Салам продолжит служить главным портом и торговой столицей страны. Этот выбор поставил сложную задачу развития. Необходимо было переместить государственные службы и ресурсы, а также построить инфраструктуру. В Додоме требовался полный набор административных функций.

Некоторые наблюдатели за социальной, экономической и политической средой Танзании задавались вопросом, почему такой шаг был предпринят в контексте философии развития Танзании, основанной на социализме и опоре на собственные силы. Додома была столицей, которую никто не желал, и некоторые называли ее политической мистификацией или проектом белого слона.

Недавно я опубликовал статью, в которой описывается ключевая роль президента Джона Помбе Магуфули (2015–2021 гг.) и его преемника президента Самии Сулуху Хасана в том, чтобы этот шаг стал реальностью. Потребовались смелые действия Магуфули и настойчивость Сулуху, чтобы положить конец десятилетиям апатии.

Причины сложны. Ниже приведены некоторые из наиболее важных факторов, повлиявших на это решение:

Перенаселенность и нагрузка на инфраструктуру: Население Дар-эс-Салама составляет 5 383 728 человек, и он страдает от перенаселенности и инфраструктурной нагрузки. Перенос столицы был направлен на перераспределение части населения и ослабление давления на ресурсы и государственные услуги в Дар-эс-Саламе. Темпы прироста населения в регионе Дар-эс-Салам снизились с 5,6% в 2012 году до 2,1% в 2022 году.

Неравномерное развитие: Развитие Танзании было в значительной степени сосредоточено в Дар-эс-Саламе и других прибрежных регионах. Этот шаг был направлен на стимулирование экономической активности в ранее игнорированных регионах.

Доступность и национальное единство:Перенеся столицу в более центральное место, правительство стремилось сделать ее более доступной для всех и способствовать национальному единству и инклюзивности.

Эффективность деятельности правительства:Идея заключалась в том, чтобы сократить расходы и время, связанные с поездками правительственных чиновников между Дар-эс-Саламом и другими частями страны.

Несмотря на очевидные преимущества, процесс переселения шел медленно из-за сочетания политических, экономических и логистических факторов. Национальному руководству не хватило решимости. Сменявшие друг друга правительства откладывали этот шаг из-за конкурирующих приоритетов, таких как развитие образования и здравоохранения.

Экономические проблемы также сыграли свою роль, поскольку Танзании пришлось тщательно распределять свой ограниченный бюджет. Переезд всей столицы также создает логистические проблемы.

Но кульминацией 50-летнего пути стало 20 мая 2023 года открытием нового здания Государственного дома в Чамвино, Додома. В здании разместятся президентские офисы и официальная резиденция президента.

Город должен развивать необходимую инфраструктуру, включая транспортные системы, водоснабжение и жилье, для размещения государственных служащих и жителей.

Два района региона Додома, Додома и Чамвино, составляют новую столицу с населением примерно 765 179 и 486 176 человек соответственно. Предоставление услуг в Додоме улучшается, но все еще отстает от Дар-эс-Салама. Ожидается, что к концу 2023 года более 1500 чиновников переедут в Додому в рамках переезда.